外卖已经成为群众日常消费的重要方式，网络餐饮食品安全事关群众身体健康，是社会高度关注的民生大事。今年以来，山东省聊城市市场监管局锚定民生、问题、政策三大导向，坚持上下联动、分级施策、创新突破，持续构建常态化、系统化监管制度体系，推动网络餐饮监管走向标准化、规范化、精细化，探索形成协同推进制度创新的实践路径。

一是抢抓机遇，打赢制度设计“主动战”。结合《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》新规制定背景，同步配合省级制度创新试点工作，主动参与省级规范起草的核心任务。坚持调研与研审同步，立足山东本地实际，创新提出政企数据互通、餐饮街区综合治理、外卖封签推广、内部举报奖励等举措，相关内容全部被省级文件吸纳。同时参与修订省级监督检查指南，把新规要求转化为一线执法实操流程，增强制度落地性，让监管制度真正刚性发力。

二是规范流程，打赢重点难点“攻坚战”。立足聊城实际，梳理当前堵点难点，针对政企协作机制不健全，问题闭环处置机制不规范，“幽灵外卖”发现难、处置难，信息公示不规范等问题，在全省率先出台《聊城市网络餐饮服务入网准入、信息公示及违规处置退出协同工作指引》和《“幽灵外卖”发现、核查及处置操作指南》等制度机制5个，靶向补齐制度空白，细化操作规范。围绕入网、巡查、处置、退出全链条闭环管理，建立平台初审、属地监管复核的商户入驻“双审核”机制、“线上筛查+线下核查”机制，切实健全政企联动、分类分级处置机制，设立失信黑名单，被清退商户三年内禁止再次入网。

三是示范引领，打赢精细治理“标杆战”。坚持试点先行、样板引路，依托冠县餐饮质量安全示范街区和“互联网+明厨亮灶”试点基础，将冠县打造为全市首个网络餐饮示范街区。市县两级多次下沉调研指导，科学划分经营、管理、骑手驿站、洗消、就餐等功能区域，建立平台与街区联动共管模式，统一明确入网资质公示、明厨亮灶安装、餐厨垃圾处置、外卖餐具管理等标准，实行统一标准、统一巡查、统一处置、统一提升，破解零散商户管理标准不一、监管分散难题，推动食品安全治理和街区商业发展互促共进，以点上示范带动面上提质。

四是全域推进，打赢体系建设“整体战”。制度成效重在落地落实、取得实效。聊城市推行“一区县一对点、一制度一辅导”的精准帮扶机制，指导各县（市、区）结合本地实际，完善入网备案、政企协作、“食安哨兵”队伍建设、无堂食外卖监管等配套细则，压紧压实平台、商户、监管三方责任。目前已指导出台县级配套制度36项，构建“省级规范引领、市级制度细化、县级细则配套”的一体化治理体系，实现网络餐饮全业态、全流程制度约束，持续夯实网络餐饮食品安全长效监管根基。

【责任编辑：张帆】