本报讯（记者 杨晓晶）近日，市场监管总局印发《关于全面开展放心消费单元和集聚区培育的通知》（以下简称《通知》），全面启动“放心消费”主体培育工作。9月8日，市场监管总局召开专题新闻发布会，对《通知》进行了解读。会议提出，放心消费，一头连着民生冷暖，一头连着发展大局。市场监管总局将持续指导推动各地扎实开展放心消费单元和集聚区培育工作，确保各项政策举措真正落地。

　　“当前，人民群众对品质生活、放心消费的期盼越来越高，但部分领域仍存在供给短板、纠纷多发、经营不规范等痛点堵点，迫切需要从经营者供给端发力，推动消费治理关口前移。”谈及《通知》出台背景，市场监管总局执法稽查局局长王火旺表示，市场监管总局为此决定在全国范围内开展放心消费主体培育工作，以“小切口”带动消费环境“大提升”，推动消费治理从“事后维权”向“事前预防”转变，从“政府主导”向“社会共治”转变。

　　王火旺表示，《通知》明确，到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上、重点领域放心消费单元广泛覆盖，“放心消费在中国”品牌基本形成，消费者获得感明显增强。此次培育工作有三方面特点：

　　一是激发经营者内生动力，实现从“要我变好”到“我要变好”。坚持政府引导、经营主体唱主角，通过政策宣讲、标杆示范。让经营者看清：放心消费承诺不是负担，而是含金量十足的市场名片，既是社会责任，更是提升竞争力的“加分项”。

　　二是发挥标杆示范效应，以“小单元”构筑消费“大生态”。做强放心消费商店、餐饮店、直播间等基础单元，做优商圈、街区、景区等集聚区，能够把消费环境改善落到市井烟火，让老百姓看得见、摸得着、感受得到，以标杆“点亮一片”，带动全行业诚信合规，营造良币驱逐劣币的市场格局。

　　三是创新监管治理模式，从“事后纠偏”转向“事前固本”。面对消费纠纷持续高位运行的现实，告别“重处置、轻预防”老路，统筹食品、质量、价格、计量、信用、消保等多条线监管资源，推动监管从事后查处向事前预防转变、从个案化解向系统治理升级，实现矛盾源头减量，提升监管综合效能。

　　“放心消费主体培育，要抓住‘单元’和‘集聚区’两类主体。”王火旺介绍，放心消费单元是直接面向消费者的单个经营者，包括超市、餐馆、直播间、工厂直营店等。培育放心消费单元，就是从群众最常接触的一家家门店、一个个经营者抓起，引导其自觉把好诚信关，从最基本的合规承诺起步，逐步扩展承诺内容，打造品牌特色，形成一批让老百姓真正信赖的放心商家。《通知》明确，参与放心消费单元培育的，需要自主作出并自觉履行放心消费承诺，在经营场所（网站网页）显著位置持续展示放心消费承诺。具体承诺主要包括“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”等内容。例如，价格放心是指经营者明码标价、规范价格行为、履行价格承诺，无价格欺诈、价外加价、大数据杀熟等问题，服务放心是指经营者诚信经营、公平交易、服务规范，无虚假宣传、霸王条款、消费欺诈、缺斤短两等问题。

　　放心消费集聚区则是指商圈、市场、景区、街区等消费集中区域。培育不只针对区域内商家，更是要把区域运营管理方推到“前台”，充分发挥其牵头抓总作用，着力健全区域统一的服务规范和维权处置机制，统筹推进消费场景整体打造，推动区域消费环境实现系统性迭代升级。

　　“不论是具体的单元，还是集聚区，都要抓住‘自主承诺’这一核心举措。”王火旺强调，要聚焦广大消费者最关心的问题，鼓励经营者围绕安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心作出承诺。放心消费集聚区则需要在此基础上，就首问负责、在线争议化解、入驻商家管理等作出专项承诺，进一步压实运营管理方对入驻商家的管理责任。

　　那么，如何让消费者快速识别这些“放心”商家？“要充分运用‘数字化’这一重要工具。”王火旺介绍，市场监管总局将打造数字化系统，归集全国12315平台、经营主体登记、信用风险分类、行政执法、舆情监测等多源业务数据，开展智能分析，切实减少培育工作对经营者的不必要干扰，降低经营者办事成本。同时，推动数字化系统与电商平台、导航软件等消费场景深度对接，在线点亮放心消费承诺主体，打造全国放心消费地图。系统还将打通经营者培育、消费者参与和政府监管执法的数据链路，实现放心消费主体全流程动态培育、全生命周期闭环管理，让放心消费看得见、摸得着、管得住。

　　参与放心消费单元和集聚区培育是经营者的自发选择，但能否真正实现“放心”，归根结底还是取决于消费者的评价。对此，市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波补充，经营者可以通过即将上线的放心消费培育系统在线作出承诺，符合相关条件的，系统将自动赋码赋标，全程零负担无感操作。

　　据了解，市场监管总局还将发布“放心消费承诺”的标识，提升放心消费品牌知晓度，打通线上线下渠道，方便消费者查询和识别放心消费承诺单元和集聚区。线上层面，搭建统一的信息展示平台，动态展示商家承诺内容，供消费者一键查阅、一键导航、一键评价。发生纠纷后，消费者还能够直接联系商家一键和解。线下层面，作出承诺的经营者在经营场所醒目位置展示承诺标识和承诺事项，消费者到店消费就可以看到。

　　王火旺强调，放心消费主体培育工作坚持以经营者自主承诺为核心，不采取行政命令强制推行，将围绕信用、金融、市场、宣传等领域打出激励“组合拳”。信用激励方面，推动将放心消费承诺单元及集聚区纳入守信联合激励机制，依规降低对守信主体的检查比例与频次。金融赋能方面，引导金融机构在遵循市场规律的基础上，为放心消费承诺单元和集聚区提供增加信用额度、降低利率、减免费用等支持，鼓励推出放心消费责任险、无理由退货责任险等特色险种，减轻商家的赔付顾虑。市场拓展方面，线上推出放心消费地图、优质服务打卡点；推动将承诺商家纳入消费券使用范围，支持他们参加各类展销会、购物节、文旅节等活动。宣传推介方面，借助各类媒体平台开设专题、专栏，大力宣传推介放心消费品牌和优秀标杆，鼓励行业协会挖掘履约良好、群众评价高的商家，交流推广好做法。

【责任编辑：徐荣】