莒南县市场监督管理局 立足规范 扎实推进“三项制度”全面落实

　　一、健全组织，完善各项工作机制我局制定了《莒南县市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确了指导思想、工作要点、实施步骤、组织领导和各承担机构的职责分工，报送要求，成立了局长任组长的推行三项制度工作领导小组。起草印发了莒南县市场监督管理局《行政执法信息公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核办法》，严格要求执法机构在实施行政执法活动中必须严格贯彻落实行政执法“三项制度”。

　　二、严格贯彻落实行政执法公示制度一是开展了执法职责和权限公示，印发了《莒南县市场监督管理局行政执法信息公示制度》，公开莒南县市场监督管理局的执法依据、执法权限、执法程序以及“双随机一公开”实施事项清单、依据、程序等，规范事前公示；二是公开行政执法人员资格，在县政府网站公开执法人员名录库。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；三是推动事后公开。坚持做好信息公示工作。对于行政处罚案件，在作出之日起按要求送达当事人信息公示告知单后，按程序审批后在规定时间内通过国家信用信息公示系统进行公示。任何公民和单位均可通过国家信用信息公示系统查询市场主体的行政处罚信息情况。另外，我局还通过县政府网站定期公示行政处罚案件信息、食品、农资、成品油等安全监督抽检信息，接受群众监督。

　　三、扎实推进行政执法全过程记录制度一是加强制度建设。我局制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。配备执法记录仪、录音笔、照相机等设备，配发至各执法单位一线执法人员开展市场监督管理行政执法工作。三是加强监督管理。机构改革后，国家市场监督管理总局统一了全国市场监督管理系统的行政执法办案文书，我局认真执行，将国家市场监管总局统一的行政执法文书，根据行政执法工作需要，统一印制，统一发放到各执法办案机构使用。为确保执法文书使用规范，我局还举办了执法文书使用专题培训班，就执法文书制作规范和要求，执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求等，对全系统行政执法人员进行了统一培训。

　　四、全面开展重大行政执法决定法制审核工作机构改革后，根据国家市场监管总局新制定出台的《市场监督管理行政处罚程序规定》，我局从单一的充实案件集体审核委员会人员向层级式审核模式转变，正式确定案件四级审核程序，即案件承办单位的法制员自审、县局政策法规科初审、县局分管领导审核、案审委员会集体研究审核，将审核人员由原来的少数法规工作人员拓展到办案标兵、业务科室、分管领导、主要负责人，将案件各环节审核时限由规定的5个工作日缩减到3个工作日。小到文书排版、字句表述，大到案件事实、执法程序，层层审核、级级把关，不仅案卷质量不断改进，还带动执法办案人员之间形成了比、学、赶、超、互学互动的浓厚氛围，业务水平和责任意识大幅提升。实施案审制度以来，我局实现食品药品类、特种设备监管类行政处罚案件全审核，其他类重大、复杂案件全审核。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

【责任编辑：何雅琳】