临沂市河东区市场监管局突出“三量三式三向” 深入开展公平竞争审查清理工作

　　本网讯 近日，河东区市场监督管理局推进落实公平竞争审查制度做法，被临沂市局选为典型案例，在全市推广。2024年以来，河东区市场监督管理局探索推行“三量三式三向”， 深入实施公平竞争审查制度，持续提升公平竞争审查工作水平，全力推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，助力统一大市场建设。

　　严控增量，突出“目标导向”，促进“源头式”监管

　　一是严控增量。结合区情状况，制定《河东区重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案》《河东区重大政策措施公平竞争审查会审工作规范》《河东区公平竞争审查举报受理回应机制》，强化公平竞争审查实操指引，推进政策实施，持续优化公平统一高效市场环境，并从强化制度性约束角度，在全区范围内统筹建立复核、会审、抽查等机制，确保应用区域的覆盖面。目前，全区公平竞争审查工作已覆盖6个镇街，覆盖率达100%。

　　二是突出“目标导向”。强化“智囊外脑”构建，探索建立第三方审查评估机制，重点对涉及妨碍统一市场和公平竞争的潜在风险问题进行审查;聘请1名专业律师和由16个成员单位从事法律的工作者组成公平竞争审查会审小组，灵活采取会审小组集体会审与第三方机构协助会审结合方式，解决公平竞争审查中疑难复杂问题，提供专业政策咨询;落实会审制度，全区16个成员单位，召开全区重大政策措施公平竞争审查会审试点工作推进会议2次，会审相关政策措施6件，有效减少政策措施的失误或影响、妨碍公平竞争等问题。

　　三是促进“源头式”监管。开展公平竞争政策宣讲活动6场次，发放宣讲资料300份，深化决策层面认识;举办公平竞争审查业务培训班2场次，发放《经营者集中政策知识手册》《反垄断执法资料汇编》《公平竞争审查工作手册》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作资料汇编》等资料240份;开展“公平竞争政策宣传周”活动2场次，发放宣讲资料900份，提高部门自我审查和企业反垄断合规能力。

　　清理存量，突出“结果导向”，强化“跟踪式”清理

　　一是清理存量。对照公平竞争审查标准，全面清理存量政策，重点审查涉及保险、政府采购、招投标等行业领域，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，确保应审尽审，应废尽废，应改尽改。截至目前，共审查增量政策措施40件，复核政策措施5件，提出修改建议1条。

　　二是突出“结果导向”。坚持开展第三方评估，对2个镇街、4个部门落实公平竞争审查制度情况进行实地评估，抽取政策措施10件，发现存疑文件1件。推动大数据、人工智能等信息化技术与公平竞争审查工作深度融合，对重点领域开展信息化监测，推送存疑文件1件。

　　三是强化“跟踪式”清理。推动将公平竞争审查工作纳入法治政府建设、优化营商环境考核，开展公平竞争审查年度实地督查，建立问题政策措施销号机制，强化与区镇两级政府办公室对接联络机制，对上级反馈、下级报送、社会投诉等渠道反映的违反公平竞争审查标准问题政策措施线索，建立台账，进行重点“跟踪式”督办，督促政策措施制定机关修改废止违反标准政策文件1件。

　　规范质量，突出“问题导向”， 推进“靶向式”约束

　　一是规范质量。强化公平竞争审查落实，对《公平竞争审查制度实施细则》进行释法解义和培训动员，发放宣传折页、法律读本等宣传材料1500余份，为实施公平竞争审查制度营造良好的舆论氛围和工作环境。共举办公平竞争审查动员培训会1次，40余名干部职工参与培训。

　　二是突出“问题导向”。拓宽投诉举报渠道，发布公开征集阻碍经营主体准入退出、滥用行政权力排除限制竞争、妨碍公平公正招投标等影响市场公平竞争问题线索的通告，收到相关线索2条。强化线索核查整改，对发现落实公平竞争审查制度不到位的，制发敦促提醒函1件，督促问题及时整改。

　　三是推进“靶向式”约束。建立横向协同、纵向联动的“指导式”清理工作机制，复杂事项及时请示，提高审查效率和结论科学性，督促政策制定机关审查增量文件4件，建议调整政策措施1条;建立多元咨询机制，强化业务指导，简单事项实行“扁平化”“急诊式”指导，实现审查疑点“速裁速判”，提升公平竞争审查专业化、规范化水平，评估财政、消防等部门重大政策文件8件。(范岳鹏)

【责任编辑：张帆】