山东菏泽成武县探索“红黑榜+”跨领域信用监管新模式

　　为推动信用与重点领域监管深度融合，近年来，山东省菏泽市成武县市场监管局以食品生产企业监管为切入点，积极推行食品安全“红黑榜”公示机制，推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域信用监管，褒奖守信，惩戒失信，加强协同联动，提升重点领域监管效能，凸显出信用监管社会共治力量，着力构建以信用为基础的新型监管体系。

　　成武县结合全县食品安全工作实际，按照“6S”管理标准，制定印发了《成武县食品安全“红黑榜”管理制度》《“红黑榜”的评价标准》，制定了食品、药品等市场监管全领域3类业态“上榜标准”，明确项目、分值、序号、标准要求、扣分要求、拍照要求，为全面评价食品生产经营单位食品安全状况提供科学依据。以图文并茂的形式向公众直观呈现上榜店址、店名、门头及店内经营环境、后厨加工操作场所等实际情景，将落实“6S”标准管理、经营场所内外环境干净整洁、三防设施有效使用、认真落实市场监管各项管理制度等做到位的市场经营单位列为“红榜”。将环境卫生“脏”“乱”“差”、群众投诉多、有效健康证明缺失等未有效落实安全制度的单位列为“黑榜”，予以公布曝光并责令限时整改。对各项指标达到了要求，但存在需提升的经营单位列为“蓝榜”。“红”“蓝”“黑”对比突出，在广大消费者和相关从业者中形成正反“导向标”，倒逼生产经营单位积极主动落实安全责任，让“红黑榜”切切实实成为公众消费选择的“风向标”，真正起到了“曝光一家，整改一家，教育一片”的效果。每期“红黑榜”发布后转载及浏览量达到十几万次以上，取得了良好的社会共治效果。

　　“红黑榜”信息实行动态管理机制，各市场监管所长、食品相关中队长负责统筹辖区内生产经营单位“红黑榜”报送环节。辖区日常监管人员将“黑榜”单位列为重点监管对象，通过增加监查频次、限时跟进整改、组织“回头查看”等方式进行跟踪监管。对限期内整改达标或进一步提升的，编发整改前后对比图文信息，撤销“黑榜”；满足“红榜”上榜标准的，由“黑榜”转“红榜”。通过“曝光—整改—达标—公示”的信息闭环处置，促使“黑榜”单位积极整改，着力破解生产经营单位整改效果不佳、易反弹的问题，确保了食品安全制度落细落实，取得预期成效。

　　今年来，成武县市场监管局探索建立“红黑榜+”跨领域信用监管新模式，在食品安全监管领域基础上，进一步拓展“红黑榜”应用范围，将“红黑榜”应用于疫情防控、卫生城市创建、药品监管等工作，推行“红黑榜+疫情防控”“红黑榜+卫生城市创建”“红黑榜+药品安全”等模式，将药品、化妆品以及特种设备监督管理也纳入“红黑榜”管理范畴，并建立了“红黑榜”发布工作台账，进一步健全了“红黑榜”公示机制，将市场主体的信用状况记入该主体名下，并及时向社会予以公示，使“红黑榜”管理更加系统化、整体化、规范化。截至目前，成武县市场监管局共公示餐饮、食品流通、食品小作坊、药品、化妆品、特种设备“红黑榜”562期，累计业态2260余家次，曝光整改不规范业态103个，将社会共治力量运用到市场监管各领域，用“红榜”正向激励，用“黑榜”反向约束，充分发挥“红黑榜”信用公示的纲举目张作用，逐步健全完善以信用监管为基础的新型监管机制，促进市场监管领域各项工作整体提升。（李杰 王志军）

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