临沭县市场监管局探索房地产广告宣传全过程监管模式全力维护好群众合法权益

　　临沭县市场监管局聚焦群众投诉房地产广告宣传热点问题，积极探索实施“全过程”监管模式，从“事前预防、事中巡查、事后纠治”三个环节发力，严格规范房地产广告宣传行为，切实维护群众合法权益。目前，全县房地产广告宣传行为得到有效规范，群众投诉率同比下降65%。

　　一、推行三项制度，夯实房地产企业主体责任。一是推行“售前公示”制度。要求房地产销售公司落实“售前公示”制度，在销售中心大厅等显著位置设置公示栏，对房地产销售人员名单、项目证照手续、规划设计、物业管理及收费进行详细公示，并将以上内容作为销售人员向客户推介房源的首要内容，确保消费者“明明白白”购房。目前已指导全县18家房地产销售公司全部建立了“售前公示”制度。二是推行“提前告知”制度。因特殊原因，经规划部门审核批准后，确需变更规划设计，且导致商品房的结构户型、空间尺寸、朝向变化等与合同约定的影响商品房质量或者使用功能情形的，要求房地产销售公司在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。今年以来，2家房地产企业因面积、户型变更及时向买受人告知变更情况。三是推行“违规追溯”制度。要求房地产销售公司为销售人员配备录音笔等设备，对售房推介内容、销售承诺进行录音留存，防止销售人员作出不实推介和虚假承诺。设立专门售房合同签约室，签订合同之前，介绍项目规划、建设情况，提示购房者详细阅读购房合同条款，对规定不明晰的条款进行详细解释，并进行全程录音录像。同时，建立房地产销售人员备案制，每个项目在预售前，项目的销售人员、置业顾问到县住建局申请备案。一旦发现销售人员在销售过程中有虚假宣传、违规承诺行为，进行限期责令改正。情节严重，拒不改正的，对该销售人员所在公司及本人进行联合信用惩戒。

　　二、实施三项监督检查，履行部门监管责任。一是实施全覆盖日常巡查。突出房地产等重点领域，开展虚假违法广告专项整治行动，对房地产项目、销售中心实行全覆盖巡查。利用广告监测平台对房地产广告进行线上监测，共监测检索房地产广告信息2100多条，发现房地产违法广告有效线索11条。同时，通过12315、12345热线、现场投诉等形式，多渠道受理群众房地产方面的投诉举报，及时处置反馈，问题较严重的及时启动“诉转案”。今年以来，受理相关投诉53起，其中“诉转案”5起。二是实施分级分类检查。深化日常监管和信用监管融合，实施分级分类监管，根据企业信用和群众投诉情况，将房地产企业分为A、B、C三个等级，对不同信用等级企业实施相应的检查频次，提升监管精准化。目前，共查处房地产违法广告宣传案件5起，其中2起被市市场监管局评为全市典型案例。同时，加大对违法案例曝光力度，及时进行信用公示，通过新闻媒体发布消费警示。三是实施常态化检查。研究制定《房地产广告监管执法长效机制建设工作方案》，建立“预防与日常监督、投诉受理与主动监管、日常监管与严厉打击”“三个并重”工作机制。定期结合检查和投诉情况，对房地产企业轻微违法违规行为和苗头性问题开展集体或个别行政约谈。通过法律服务进企业、定期检查、受理投诉等形式，及时掌握全县房地产企业广告宣传动态，对发现的违法违规行为及时进行纠正和查处。相关执法科室“管线”与基层市场监管所“管面”有机结合，建立了责任明晰、链条完整、运转高效、闭环管理的房地产广告宣传监管机制。

　　三、完善三项机制，构建多元社会共管共治格局。一是完善部门协同机制。县市场监管局与住建、自然资源和规划、综合执法等部门密切配合，构建“信息互通、监管协同、执法互助”部门联动工作机制，增强工作合力。自9月份起，对全县10家房地产开发公司在售楼盘开展了联合执法检查，下发《责令限期整改通知书》9份，对检查发现的12起违规行为及时进行了行政处罚，有效遏制了各类违规行为发生。二是完善社会参与机制。畅通房地产投诉、举报渠道，实行24小时办理回应制度，为群众提供便捷高效的维权服务。定期开展房地产维权法律服务进社区活动，宣传有关法律法规，提高群众维权意识和能力。目前已开展房地产维权法律服务进社区活动3次，现场解答群众咨询600余人次。三是完善媒体监督机制。发布规范房地产广告宣传行为通告，及时将执法监管动态通过报刊、微信公众号等媒体进行宣传。利用户外电子显示屏、商超内部电子显示屏等载体，滚动播出有关打击违法房地产广告宣传标语。印制房地产消费明白纸和提醒告诫书，向消费者及房地产企业发放。通过媒体正面宣传引导，切实增强房地产企业的规范经营意识，指导消费者理性维权，为规范房地产市场秩序营造了浓厚的舆论氛围。(陈志高  李萌)

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