市场监管拼搏奉献的“拓荒牛”

　　27年工作经历、22年党龄，他用自己的一个信念、一份深情、一种坚守，迎难而上、开拓创新、拼搏进取，践行宗旨，展现了一名共产党员的风采，他多次被评为办案能手，先进工作者，在长清大学城舞台上演绎着精彩的工作篇章，体现了一个市场监管人的使命、责任与担当。他，就是济南市长清区崮云湖市场监管所的张立勇同志。他以过硬的政治、业务本领，“拓展”新的执法领域，“开创”法制宣讲走进大学校园新篇章。

　　一、党性在工作中闪光，“磨砺”过硬的政治、业务本领

      济南市长清大学城，是一处具有“山水绿城、学府圣都、科技硅谷、梦幻家园”四大靓丽名片的经济发展前沿热土。这里是高学历人才的聚集之地，园区内有山东师范大学等11所知名高校、20多万名大学师生；这里是高科技人才的创业基地，网络订餐、线上购物、共享经济、数字经济四大新兴服务业态在这里蓬勃发展；这里更是来自五湖四海的商业精英投资兴业的沃土。因此成为了社会高度关注的窗口之地，省市区领导经常莅临视察，新闻媒体时常聚焦。而负责监管服务这片热土的崮云湖市场监管所，包括协管员、公益岗在内只有21名工作人员，其中行政执法人员只有10人，监管着近一万家市场主体，其中仅食品经营业户就有近3000家、大中小学食堂37家、特种设备使用单位110家。

　　2015年5月份，张立勇同志自区局办公室调到崮云湖市场监管所工作。为尽快熟悉工作，他充分利用中午休息和晚上等业余时间，沉下心来争分夺秒地学习政策理论和法律法规。2016年底，44岁的他又继续第六次参加并最终通过了国家司法考试，为今后处理日益复杂的大学城监管执法业务奠定了深厚的理论基础。从负责片区监管到主管执法办案，他又坚持研究各类市场监管案例，查阅中国裁判文书网的法院判决书，着力研究各种典型、新型违法行为的特点和查处情况。

　　从1999年他光荣的成为一名共产党员的那天起，就始终严格要求自己，“每日三省吾身”不断提升党性修养境界；低调做人、高调做事，充分发挥先锋模范作用，带领工作人员吃苦在前、迎难而上、锐意进取。在2020年这个“多事之秋”，1月份老母亲的突然离世带给他巨大的精神痛苦，而春节后突如其来的新冠疫情防控又给本就繁重的工作增加了很大压力。他擦干眼泪、含着悲痛，一边安顿、劝慰好83岁高龄的老父亲，迅速投入疫情防控工作第一线，在航班餐饮保障、冷链食品经营业户摸排等工作中放弃节假日、休息日，早出晚归、风雨无阻。他积极发挥共产党员的先锋模范作用，克服困难积极工作、奏出了和谐向上的交响曲。

　　对于1995年参加工商工作至今的张立勇来说，他对单位有一种浓厚的“感恩”情结。在所里开展的每日讲堂上，他结合自身体会与同事们分享心灵鸡汤，议人生价值，忆百年党史，倡实干之气；论秉公执法，聚凛然正气。他手把手给年轻同志传授现场笔录、查封扣押文书制作和现场拍照取证等执法技能，研计讲解典型案例以案说法，取得明显效果。针对所内事多、人少的现状，他创新工作方式方法增速提效。在“双随机、一公开”等多个工作节点上，以会代训、现场指导、集中落实，起到了事半功倍的良好效果。

　　二、高举执法利剑，“拓展”执法办案新思路、新领域

      当前的市场监管业务非常繁杂，特别是基层所，更是“上面千条线、下面一根针”。崮云湖所抓住牛鼻子、以执法办案为着力点，维护大学城公平竞争的市场秩序。张立勇同志主要牵头负责执法办案工作，对接所里四个片区监管维权组。

　　在大学科技园内，消费者多为大学师生等高学历群体，他们具有敏锐的维权意识，因此崮云湖所受理投诉业务量大，总量占到了长清区局的近30%，每天最多时能接到20多个工单。投诉内容简单地是几元钱的纠纷，复杂的涉及到债权债务、情感纠纷和民事诉讼，其中不乏情节复杂的群体性投诉工单。各片区遇到疑难工单，他不厌其烦地耐心指导并帮助处理，有时给投诉人沟通解释一个电话能打半个小时。在2020年4月份，处理的一起培训退费的集体投诉中，共为41名大学生调解退费，退费金额达78，000余元。他在执法办案中做到与片区监管、消费维权工作科学有效衔接，建立“诉转案”工作机制，一方面拓展执法领域，另一方面以执法办案保障和促进监管维权工作落实到位。

　　除了抓好传统领域的特种设备、食品药品、网络订餐、商标广告等执法工作外，由于大学城处在经济发展前沿，新型违法行为不断出现，需要执法人员去认真分析应对。在查处一起大学生网络购票涉嫌限制、排除消费者合法权益举报案件中，一边是“较真儿”的消费者，一边是“固执”的商家。他查阅各级市场监管网站没有现成的案例可参考，他凭着多年来学习研究法律法规的扎实基础，他认为商家的行为涉嫌侵犯了消费者合法权益，在充分征求了区局消保科、法规科等相关科室的意见后，最终对该商家立案查处，开创了该领域消保维权的先河。在查处某高校特种设备使用安全一案中，他一方面责令督促生产安装单位尽快向该高校移交特种设备技术档案资料，另一方面又严厉查处该高校在特种设备使用登记中的违法行为并顺利结案。

　　近年以来，他共办理各类普通程序案件近80起，其中涉及高校的10余起，有力地维护了大学城市场秩序。坚持以扶持发展和规范经营为目的，对无照、无证经营和擅自改变登记事项等轻微违法行为，根据情节予以从轻、减轻处罚。工作中注意文明办案，人性化执法。当事人到所后执法人员先是一杯温水暖身，而后再与当事人坦诚沟通。坚持处罚与教育相结合，释法明理，让当事人感到心服、信服。

　　三、延伸服务触角，“开创”法制宣讲进大学校园新篇章

      面对辖区内20多万大学师生，尤其是大三、大四即将毕业的大学生，他们具有创业激情但是还缺乏创业法律知识和创业经验，大学生因创业经营中遇到合同陷阱而投诉维权的事情时有发生。针对这种现状和需求，张立勇同志联合片区监管组延伸服务触角，创新推出为高校创业学院大学生量身打造的法制宣讲活动。

　　自2020年下半年开始，他应邀先后走进齐鲁工业大学、山东中医药大学、山东女子学院等高校的创业学院，向近千名大三、大四学生开展了创业法律知识宣讲。宣讲内容包括《静态法条背后的动态故事——公司经营十大相关法律问题解读》、企业年报、校园贷和《民法典》等相关知识，重点解读《公司法》、《合同法》、《劳动合同法》等法律法规。结合监管工作实务中的案例以案说法，传授公司登记实务知识，就同学们创业中遇到的问题现场答疑解惑。培训结束后，张立勇同志还时常接到大学生们的创业咨询电话，高校学生的创业公司在企业年报和“双随机、一公开”工作中出现的问题也显著减少了。

　　2020年6月份，在查处了几起药品违法案件后，张立勇同志应邀走进崮云湖卫生院向近百名卫生从业人员开展了新《药品管理法》宣讲。结合新修订生效的《药品管理法》，他从市场监管角度提出了“证制齐全、合法安全、规范发展、德术双贤”的16字要求，提高了他们的依法执业意识。

　　今年上半年，他又走进山东工艺美术学院、山东管理学院开展了食品安全工作专题培训，向200余名学校食堂从业人员详细解读了《食品安全法》重点条款、餐饮经营规范要求、大学食堂经常出现的食品安全事故等内容，提高食堂从业人员的依法经营意识，保障大学师生舌尖上的安全。

　　“忠诚职守善担当，拓荒耕耘奋力扛。淡泊名利无怨悔，服务大学谱华章。”张立勇同志就是这样大力发扬“拓荒牛”精神，以饱满的工作热情探索创新，在平凡的岗位上书写着无悔的人生答卷！（侯丹 邵绪强 李士民）

【责任编辑：何雅琳】