临沂市河东区市场监管局： 以服务引领发展 以安全保障民生

　　近年来，山东省临沂市河东区市场监管局立足实际，遵循“四个最严”要求，创新监管手段、破解监管难点、提升监管效能，创新“3443”举措，全面提升食品监管水平，取得了显著成效，城市文明与群众幸福感得到不断提升。该局将食品药品安全工作列入“十四五”规划重点，成立了党组书记任组长的食品药品安全领导小组，制定党政同责职责清单和实施细则，强化食品安全属地责任落实，不断提升食品安全治理水平，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持“三高”标准，全面落实党政同责

  高站位谋划。该局将食品药品安全工作列入“十四五”规划重点；成立了党组书记任组长的食品药品安全领导小组，每季度在党组会、局长办公会听取食品药品安全工作汇报，专题研究部署食品药品安全工作；制定党政同责职责清单和实施细则，细化食品安全职责分工；将食品药品安全工作纳入综合目标考核内容，加强对镇街落实食品药品安全工作决策部署的督促检查，建立督查整改验收销号制度，强化食品安全属地责任落实。

　　高起点推进。该局在镇街设立市场监管所，一线食品药品监管执法力量得到不断充实；2019 年以来，村居（社区）食品安全协管员充实到各食安委成员单位食安监管队伍；全区协管员、信息员、网格员、监督员的“四员”网络，食品安全综合治理的触角延伸到了村、组。

　　高标准协力。针对辖区面积广、风险点源多、辐射农村弱这一监管现实状况，在河东区委、区政府的大力支持下，2019 年以来，完成 13 个“标准化基层市场监管所”升级改造工程，创建设备达到“十个一”要求，不断提高食品检测问题发现率、不合格产品处置率和规范产品质量的积极作用。

　　坚守“四道”防线，全面构建食安屏障

  食品药品源头治理关。通过打造一批食品安全示范店、放心肉菜超市、放心餐饮示范店、明厨亮灶工程，引领公众健康消费，积极发挥示范引领作用。

　　食品生产质量关。对各食品生产企业有无擅自变更许可事项和设施设备位置，产品生产加工工艺流程、食品安全隐患、自查整改以及检验室运行、产品检验风险控制等环节进行全面检查，对发现的问题现场下达责令整改通知书并限期整改到位。督促各食品生产企业严防产业链和供应链食品安全风险，重点防控原辅料采购、生产过程控制、产品检验、台账记录、贮存管理以及新原料、新工艺、新业态带来的新风险，从产品原料源头和生产过程上消除食品不安全因素。

　　流通销售质量关。相继组织开展野生动物违规交易、食用农产品质量安全、冷链食品、网络订餐、特殊药品等项专项整治行动，及时排查食品安全风险隐患。

　　餐饮服务质量关。区食安办实施“定人、定岗、定责”规范化管理，统筹落实单位主体责任、乡镇政府属地管理责任、以及职能部门日常监管责任。对食品企业和餐饮经营户按照 A、B、C、D 四个风险等级实行分级分类管理，巡查整改率达 100%。

　　坚决“四链”齐抓，全力保障食安河东

  守住供应链。及时开展食品生产企业和食品生产加工小作坊疫情防控工作，通过网络、电话等方式，为企业提供防疫物资信息和防控知识，确保疫情期间食品生产环节食品安全。严格排查肉类生产企业。严把学校食堂食品安全关，对已开学或即将开学的学校开展督查，严格执行餐厨管理制度和食品追踪溯源制度等，确保学校食品安全。

　　守住检测链。坚持问题导向，突出抽检重点，着力增强监管的靶向性。盯紧社会关注度高、风险程度高、日常消费量大的食品药品抽检。以批发市场、校园周边、城乡结合部等为重点抽检区域；以食用农产品、自制食品、保健食品、餐饮食品等为重点抽检品种；以非法添加、农药残留、微生物超标等为重点抽检项目，以此增强监督抽检的针对性和快速检测的精准度。坚持目标导向，突出抽检覆盖，着力增强监管的全面性。根据抽检计划，聚焦抽检目标，以实现城区、农村、城乡结合部和食品生产、食品流通、食品餐饮等重点区域和重点行业抽检的全覆盖为出发点。以实现企业、品种、项目、环节、业态的抽检全链条为落脚点。做到点面兼顾、检管并进。坚持舆论导向，突出抽检效应，着力增强监管的有效性。结合日常巡查、专项整治，全面分析既往抽检、节令热销、舆情热点、突发性食品安全问题等，有针对性组织开展抽检，并及时向民众公布抽检信息、抽检结果、处理情况等，回应社会关切，确保城乡群众吃得放心、吃得安心。

　　守住冷链线。组织执法力量对农贸市场、大中型商超、冷库等市场主体冷链食品存销情况进行再摸排；对进口生鲜、水产品、冷冻肉类等食品的进货查验记录、检疫合格证明，冷链食品是否过期变质等情况进行再核查；对进口冷链食品、直接接触人员、加工场所进行核酸检测全覆盖情况进行再部署；对冷链食品生产、经营单位提前书面报备货物及供货者的详细信息，提交入境货物检验检疫证明、海关进口货物报关单等要求进行再强化；对货物到达后，货物、车辆、人员进行核酸检测标准进行再升级。

　　守住非冷链线。强化检查摸排，摸排进口非冷链集装箱货物生产企业 38 家，销售企业 15 家，运输企业 2家；强化报备检查，检查报备企业 34 家；强化消毒检查，检查企业 25 家；强化从业人员疫苗接种检查。

　　坚定“三方”共治，全面创建平安河东

  突出宣传引导。充分利用宣传片、宣传牌、宣传栏、宣传图、报纸、电视台、LED 显示屏、网络、多媒体等多种方式开展主题宣传活动，面向河东人民发出倡议书。

　　突出监督问责。以宣传展示、社会点评、明察暗访、网络投票、集中评议，公开曝光整改侵害消费者合法权益的单位、经营户；定期不定期地深入一线调研食品安全工作。

　　突出联合惩戒。建立生产经营者电子化信用档案“一户一档”，按照“谁办案、谁处罚、谁公示”的原则，对纳入食品安全黑名单的违法生产经营者加大失信曝光和信用联合惩戒力度，在国家企业信息公示系统官网、区政务网等相关网站公开食品监管、抽检、处罚信息，曝光生产经营不合格食品单位家，约谈食品生产经营企业负责人。 （吴立鼎）

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