创新真招实策，着力解决束缚基层的瓶颈问题

　　2021年，山东省青岛市市南区市场监管局将按照总局提出的全面提升市场监管现代化水平的总要求，对准省、市局关于“提升监管效能、争创全国一流”的目标，抓好疫情防控,围绕食品、药品、特种设备、质量标准“四大安全重点”,改善营商环境、促进经济高质量发展四大任务，把握市场环境和市场秩序变化态势，增强风险意识，坚持问题导向,在“强监管、提效能、树形象”上下功夫，促进营商环境持续优化，以优异的成绩向建党100周年献礼。

　　坚持风险监管问题导向，扎扎实实做好食品药品安全监管工作。一是借鉴和学习深圳市场监管经验，推行“每周三查餐厅”做法。主动联合新闻媒体，结合群众投诉举报的热点，对问题餐饮企业和单位进行曝光。变媒体爆料为执法宣传，变失管失察为主动作为，促进食品药品安全市场主体责任的落实。二是统筹线上和线下监管，提升监管效能。充分发挥网络平台作用，开展“直击网络餐饮、护航食安市南”行动，联合第三方平台将辖区日常现场监管情况，直接在于订餐APP商家页面进行公示，运用现代化监管手段，进一步扩大监管效能。三是强化食药安全执法手段和力度。实施食药监管项目化管理，结合国家食品安全示范城市复审验收标准，制定统一的检查计划和检查标准，纳入月度考核内容，并责任到人，确保“规定动作”做到位，“常规动作”规范统一。对严重危害群众健康的经销食品药品违法行为，顶格处罚，依法打击，确保人民群众生命健康和用药安全。

　　创新真招实策，着力解决束缚基层的瓶颈问题，力求长效治本。事多人少是基层面临的主要问题，加之居高不下的消费投诉量,使基层无暇顾及日常监管和执法办案，从而形成了恶性循环。为了解决这一难题，青岛市市南区市场监管局创新消费投诉举报处理机制，今年向区财政争取100万元专项资金，聘请专业律师参与重大疑难消费投诉处理，从各所抽调1-2名工作人员设立消费投诉举报处置中心，集中受理处置所有投诉举报，实现投诉举报，同执法办案相分离。让基层的同志腾出更多精力和时间，加强日常监管和执法办案。让专业队伍专门处理消费投诉，提高处置率。此举既发挥了律师专业特长，处理职业打假、预付卡跑路等疑难复杂投诉案件，提高投诉举报处置质量，又解决了人员不足问题。同时，实施轮训制，定期安排监管人员到调解中心进行实训，全面提高消费投诉调解处置能力，提高调解的质量和群众的满意率。

　　强化执法办案，解决监管失之于宽失之于软问题，维护市场公平竞争秩序。针对当前市场监管监管权威性和执法的震慑力不足问题，今年将进一步强化执法办案工作。强化对知识产权和注册商标的保护力度，着力维护市场公平竞争秩序，推进营商环境持续优化。

　　一是建立和完善执法办案目标管理和考核制度。力争全年查办案件数量同比要提高40%，大案要案比例增加30%。强化内部激励约束机制，提高办案人员积极性，将办案目标分解到每个科、所、队，按月实施考核，并与考核奖挂钩。二是做到“有案必查、应办尽办”。严把案源关口，将举报线索、“诉转案”、监督抽检、协查移送等案件作为必查案源，纳入负面约束指标进行考核，避免监管风险。三是打造一支强有力的执法骨干队伍。坚持以老带新，以新促老的方式，开展“传、帮、带”活动，提高执法队伍业务素质。定期组织执法经验交流会议，培养更多敢于执法、善于执法的监管的队伍。四是强化业务指导。通过科、所、队共办案件的方式，加强对基层所的执法指导，避免基层单打独斗，共同防范履职风险。

　　加强作风建设，刀刃向内，正风肃纪，树立市场监管队伍新形象。由推诿扯皮敷衍塞责引发的舆情、信访等不良事件，是目前影响队伍形象的主要问题，青岛市市南区市场监管局将以此为重点，加强作风纪律整顿，强化队伍建设。

　　一是对外厘清职责边界。加强职能交叉部门的沟通协调，通过部门协商，规定职责边界和争议解决渠道，防止部门间推诿扯皮。在去年已经与教育部门就民办教育机构消费纠纷处置职责达成一致的基础上，继续与商务、行政审批、综合执法等沟通协商职责交叉的划分问题，从制度上解决因边界不清引起的推诿扯皮问题。二是对内建立完善督查考核机制。成立在局党组领导带领下督查考核小组，督促各项制度、措施落实到位，及时惩治推诿、散漫、不作为、慢作为、乱作为行为。三是加强履职能力建设，克服本领恐慌。通过专业人才招录、骨干队伍培养、业务培训实训、多岗交流锻炼等方式，培养梯次人才队伍，提高干部队伍能力。

　　在新的一年中，将以高度的责任感，团结一致，开拓进取，创造性地做好工作，为青岛市经济社会繁荣发展和建设现代化国际大都市作出新贡献。（韩萌 姜峰）

【责任编辑：何雅琳】