落实"四个最严" 体现执法"力度"与"温度" 山东食药执法办案成效明显

　　本报讯 日前，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省市场监管部门落实食品药品安全“四个最严”要求等方面的情况。山东省市场监管局相关负责人表示，通过食品药品执法办案中落实“四个最严”要求，一方面，树立了“有案必查、执法必严”的鲜明导向，形成了对违法行为的强大震慑力;另一方面，规范了行政执法自由裁量权的使用，做到严管干部与保护干部相统一。另外，执法过程中坚持“过罚相当、宽严相济、处罚与教育相结合”的原则，将落实“四个最严”与实施行政处罚自由裁量基准及轻微违法行为“不罚清单”相衔接，充分体现执法的“力度”和“温度”，切实让人民群众在每一个食品药品执法案件中，都感受到公平正义的力量和权威。

　　2020年4月山东省市场监管局制定实施了《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》，明确提出12条措施，核心内容包括顶格处罚、处罚到人、行刑衔接、联合惩戒和公开曝光。措施明确对食品药品违法行为，严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。对违法食品药品生产经营企业或单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法从严处罚。对涉嫌犯罪的违法案件，一律移交公安机关处理。落实失信企业联合惩戒备忘录制度，强化资格限制，对被列入失信“黑名单”的食品药品生产经营者依法实施市场准入限制措施;对其法定代表人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他责任人员实行从业禁止、终身禁业，通过部门协同监管，发挥“一处违法、处处受限”的信用联合惩戒作用。按照“应曝尽曝”原则，对典型案件加大曝光力度。同时，为衡量“四个最严”落实效果，该局还专门设置了顶格处罚率、公开曝光率、减免处罚案件集体讨论决定率、应移送司法机关案件的移送率等“五项指标”，每月一调度，对达不到100%的市实行督查、约谈等措施。

　　经过5个月的持续强力推进，从去年9月份开始，食品药品案件五项指标均实现并保持100%，2020年5—11月，山东省市场监管系统共立案查处食品类违法案件15278件，罚没款4.06亿元，其中，“处罚到人”案件31件、对责任人员罚没款金额104.6万元，移送司法机关案件292件，公开曝光5429件。(马永刚)

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