山东沂源县打出“1+5+1”合规全过程指导“组合拳” 助力经营主体健康茁壮发展

　　“这份清单很及时，让初涉酒店领域的我们，知道哪些应该做，哪些做了会违法，避免了弯路，防范了风险。”尚客优悦酒店(淄博沂源振兴路县政府店)葛经理何以发出此肺腑之言，源于山东省淄博市沂源县市场监管局和行政审批局给企业送去的《沂源县经营主体行政合规指导清单》，该清单系统梳理整合了登记注册类、投资项目类、信用监管类、反垄断类等22大类186条合规指导建议，通过清单化、集成式靠前指导，为市场主体解决“什么行为违法、违了什么法、怎样不违法”的问题，帮助经营主体提升合规化水平。

　　据悉，为引导全县经营主体建立健全合规制度，防范信用违规风险，营造一流法治营商环境，近日沂源县市场监管局、行政审批服务局联合在市场监管领域和行政审批领域，全面启动经营主体行政合规全过程指导工作，制定发布“1+5+1”一揽子工作规范，即“1份合规工作指引、5项信用合规建设指南、1张合规指导清单”，打出了经营主体行政合规全过程指导“组合拳”。

　　“审批了多少许可手续、办理多少起案件不是我们的初衷，为企业提供‘沃土’，让企业健康茁壮成长，才是最终目的。”沂源县优化营商环境工作负责人介绍说。优化营商环境，一直是该县各有关部门的执着追求，县市场监管局、行政审批服务局分别提出“服务走在监管前”“服务走在审批前”理念。去年年底，两部门先后开展“进千企、解难题、促发展”专项行动与“我陪群众走流程”活动，通过60项《服务事项清单》及登记注册举措提供精准服务，为企业群众送上服务“大礼包”，今年在全县范围内启动行政合规全过程指导，为企业健康成长献上全流程保驾护航“新福袋”。

　　“过去，如何帮扶企业发展没有头绪，如今，这份指引成为助力全县经营主体发展的指南针。”沂源市场监管局信用监管科科长齐玉霞说。

　　据了解，《沂源县经营主体行政合规全过程指导工作指引》是全省首创，是该县改进行政审批和执法理念、转变行政审批和执法方式的创新举措。“指引”从事前、事中、事后三个环节入手，搭建起“事前指导经营主体积极预防，事中依法免罚轻罚审慎监管，事后跟踪整改提升执法质效”的系统性、全过程行政合规服务和指导机制。

　　“我们公司触犯有关法律规定，面临10万元以上20万元以下的罚款，但市场监管部门在我们改正违法行为后，依法作出免罚处理。”淄博某大药房有限公司沂源店负责人感激地说。

　　据了解，今年以来，沂源县市场监管局按照《淄博市市场监管领域经营主体轻微违法容错纠错免罚轻罚办法》规定，在行政处罚领域实施涉案经营主体合规整改制度，对出现轻微违法行为的探索给予“执法观察期”，将合规整改的验收评估情况作为减轻、免予处罚的重要依据，截至目前共对150余家涉案主体开展合规审查，其中有26家及时完成合规整改免予处罚。

　　“今天业务办理得很顺利，‘驿站’工作人员帮我完成了年报，指导我们依法合规完善减资程序，出具了信用体检报告，农商行还提供了一份贷款情况说明。”沂源新宏新材料科技有限公司的尚经理感慨道。这是沂源县“信用驿站”的一个工作缩影，为做好涉企行政合规全过程指导工作，沂源县行政审批局和市场监管局在加强“事前指导”和“事中监管”的同时，把事后提升放在重要位置，制定出台了5项信用合规建设指南，同时，创新推出“信用驿站”服务模式，在沂源县农村商业银行各营业网点、镇(街道)便民服务中心、各市场监管所设立信用服务专区，打造覆盖城乡的28处“信用驿站”矩阵，通过“线上+线下”双渠道，为企业群众提供企业注册登记帮扶、信用知识宣传解读、企业合规建设指导、信用查询、信用修复、年报提交等“一站式”服务，实现“信用问题不出镇、合规指导零距离”，各项业务工作平均办理时限压缩50%以上。同时，创新推出企业信用健康“体检”服务，为市场主体提供信用风险预警和合规建议，积极与沂源县农村商业银行合作，将信用修复与金融服务挂钩，对信用体检“优级”业户优先发放低息贷款，对完成信用修复的企业开通贷款审批“绿色通道”，助力企业以“信用换资源”。

　　“下一步，我们将按照指引设定的工作框架，把各项工作举措落到实处。”沂源县行政审批服务局分管负责人表示。经营主体行政合规全过程指导铺就的优化营商环境大道，一定会助力企业依法合规健康高质量发展。(齐玉霞 代德平)

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