山东沂源持续强化农村食品流通领域安全监管

　　2023年以来，山东省淄博市沂源县以落实食品安全“两个责任”为契机，持续强化农村食品流通领域安全监管，在全县营造了安全放心的农村食品消费环境，保障了广大农村群众“舌尖上的安全”。

　　抓供货商源头推动建立农村食品连锁配送体系

　　沂源县着力推动大型商贸企业向农村拓展，构建以乡镇商贸中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的经营网络布局。充分利用货源和管理优势，对配送到农村的食品实行“统一进货查验、统一配送供货、统一溯源体系、统一经营管理”的“四统一”管理措施，有效保证了农村食品来源可查、去向可追。

　　一是帮促城乡供销系统发挥优势，逐步建立县镇村三级标准示范店。沂源县大力发展商贸流通龙头企业，加快建设县域供销综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社，着力打造“一点多能、一网多用、上下贯通、综合服务”的农村现代商贸流通服务网络。在县级依托商贸流通龙头企业仓储场地和设施，建设完善了县域供销综合配送中心;在镇办以直营商超为基础，建设了12个乡镇供销综合服务站;在农村利用供销管区原有产权资源，通过直营方式发展加盟店，整合各类经营服务资源，赋能形成农村综合服务社。

　　二是引导全县具备条件的大型商超、商贸公司，建立以农村食品配送中心为辐射平台、直营联营店为销售终端的农村食品供销网络。对具有独立完善配送中心的批发单位，引导其在农村地区开设了100余家直营、联营店，按照“四统一”管理模式进行打造，进一步提升食品安全管理水平。

　　三是引导小微商贸公司，加强对上游批发(配送)商审查，建立“严把关、严记录、严处置”管理模式，设立食品临时中转站点，实现零库存、低留存、低成本周转运行模式，提高生存能力和管理水平。

　　四是引导具备条件的大中型商超、商贸连锁店，实现自产、自供、自销。采取厂家直购、基地直采等方式，减少中间环节，降低采购成本。依托自行生产加工和委托生产加工企业、种植养殖基地，实现食品自产、自供、自销。

　　五是引导农村独立个体食品店加强经营管理水平，采取监管部门督促指导和鼓励供货商帮扶等方式，帮助他们健全落实各项食品管理制度，依托村民委员会落实对农村独立个体食品店的食品协管和帮扶指导职责。

　　抓农村店终端推动农村食品经营店规范化建设

　　“一路打造”先行试点 在公路沿线食品店先行先试，开展了公路沿线食品店“五统一”规范化建设活动(统一称谓“食品安全示范店”、统一使用“食品安全示范店”标志、统一亮证亮照经营、统一承诺合法规范经营、统一公示12345投诉举报电话)。

　　“两个引领”全面提升 一是示范引领树标杆。印发《沂源县农村流通领域食品经营示范店创建方案》，各市场监管所对照创建标准遴选5—10家标杆业户，逐户进行重点指导，以点带面，带动辖区食品安全水平提升。二是党建引领增动力。开展党员经营户大排查，组织“共产党员经营户”授牌活动，激励党员发挥模范表率作用。

　　“三轮驱动”合力共促 村民委员会成立村级食品安全工作组，负责本村食品安全协助管理工作;食品行业协会走向前台，督促食品经营业户规范诚信经营;县内主流媒体担任全县食品安全义务监督员，对食品安全监管工作提出意见建议。

　　“四项考核”压实责任 将食品安全工作纳入县对镇、镇对村、局对所、所对网格员的重要考核内容，形成一级抓一级食品安全责任体系。

　　“五个规范”标准管理 按照主体资格规范有效、场所环境规范整洁、经营行为规范合法、从业人员规范管理、规章制度规范健全的标准，对各示范店进行打造。

　　抓村民委员会推动打通食安监管“最后一公里”

　　发挥村民委员会作用 一是成立村级食品安全工作组，由村民委员会主任担任组长，村级网格员为成员，负责本村食品安全协助管理工作。二是实行周巡查制度，村食品安全工作组每周一次对村内食品经营业户进行巡查，及时掌握情况，收集、甄别、上报食品安全相关线索，督促业户整改食品安全问题和隐患，并分类分户建立档案。三是协助开展各类临时性工作，根据食品监管工作需要，协助市场监管执法人员开展食品安全隐患排查，开展食品安全法律法规和科普知识宣传，配合部门加强对农村食品门店、集贸市场的食品安全管理工作。

　　实行“一网三联”新模式 立足山区实际，在全省创先构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的食品安全网格化管理体系，一级网格是乡镇，二级网格是行政村，三级网格是村居微网格。目前，全县共设有一级网格12个，二级网格486个，三级网格738个。将食品安全纳入网格员巡查职责清单，打通了食品安全监管“最后一公里”。

　　开展“诚信银行”活动 将食品安全纳入村规民约和党员、村民积分制考核，借助各村居设立的“诚信银行”，列入诚信管理体系，村民在食品安全方面的表现可以获得诚信积分，记入“诚信银行卡”，在每个月积分兑换日可到“诚信超市”兑换食品或日常百货。实行“一网三联+诚信管理”新模式，充分发挥村民主体作用，激发了村民参与食品安全治理的积极性和主动性。（王国华 周波)

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