打通“篱笆墙” 构筑“桥头堡” 山东成武强力推进基层食安办规范化建设

　　近年来，山东省菏泽市成武县以基层食安办规范化建设为抓手，深入推进基层食安办规范化建设，持续完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全协调体系，全力打通食品安全监管协调“篱笆墙”，构建食品安全属地管理责任落实“桥头堡”，有效建立起县、镇(街)、社区(村)三级食品安全监管机制。

　　加强基层建设，夯实基础根基

　　统一打造“有工作机构、有办公场所、有人员配备、有工作保障、有明确职责、有执法协调权、有考核培训、有档案管理”“监管责任网格化、日常巡查常态化、单位场所户籍化、监督执法联动化、监管手段信息化”的“八有五化”的镇(街)食安办，健全了“双主任制”食安委体系。各基层食药安办工作经费纳入镇(街)财政预算，保障日常工作需要。独立设置食药安办办公场所，并按标准配备电脑、打印机、档案橱等办公设施设备。在每个行政村、学校食堂、农贸市场(集市)、大型超市等地均设立宣传点、宣传栏或橱窗等宣传阵地。

　　完善组织构架，落实工作职责

　　建立健全镇(街)食品药品安全委员会，进一步落实党政同责。由镇(街)分管负责人任食药安办主任，并确定2名以上业务强的人员具体承担食药安办日常工作。明确党政领导班子食品药品安全责任清单，依清单落实工作职责。出台镇(街)党政领导干部食品安全工作责任清单，明确镇(街)党委书记、镇长(主任)等7类责任人44条任务清单。围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面17项具体要求，规范镇(街)食安办组织架构，完善工作机制，改善设施装备，强化保障供给，提升综合协调能力，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食安办。健全例会、督查考核、信息报告、宣传教育等制度，充分发挥食药安办参谋助手作用，确保切实履行综合统筹、组织协调、督查考核等职能，确保镇(街)食品安全工作有人抓。同时，各镇(街)食药安办结合自身实际，以解决食品安全突出问题为重点，从人员、保障和机制入手，健全组织架构、完善工作机制、强化运行管理，办公模式优势互补，突出各自特色，打通“篱笆墙”，联勤联动，真正发挥食品安全监管主体责任。

　　加强考核指导，推动工作落实

　　成武县食药安办实行挂图作战，加强考核指导，推动工作落实。明确时间节点和工作要求，到各镇(街)实地开展巡回督导指导。同时将基层食药安办规范化建设情况纳入对各镇(街)高质量发展综合绩效考核，确保有效发挥基层食药安办作用。各镇(街)食药安办对各村网格员开展工作考核，查看食品安全工作落实情况，有效压实责任。目前，全县13个镇(街)均已全部实现“双主任制”全覆盖，并采取“一镇一食安员，一村一网格员”模式配备经验丰富食安员26人、网格员596人，所需经费纳入县财政预算，基本形成了“横向到边、纵向到底”的县、镇(街)、村(社区)三级食品安全监管网络。

　　发挥协调作用，形成联动合力

　　健全各镇(街)食安办协作衔接机制，与市场监管、公安、农业等部门建立协作衔接机制，实施“八个一”(即：一户一档、一周一报、一月一会和一季一覆盖)监管模式。每季度至少召开一次工作会商会议。强化联合执法，凝聚监管合力，充实执法力量，延伸执法触角，逐步构建起“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，全面加强食品安全从农田到餐桌全链条全过程监管。镇(街)食安办联合市场监管所、卫生院、中心校、派出所、执法队、应急办开展执法检查，持续加强校园及周边、沿路沿线商铺、集贸市场、小摊点等重点场所食品安全监管，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、安全生产等专项整治，确保了各领域各环节食品安全。

　　截至目前，成武县镇(街)食安办覆盖面达100%，基层食安网格员培训覆盖率、考核覆盖率、考核合格率均达100%，累计通过各食安办网格员上报并处理食品安全隐患200余条，食品安全总体满意度达97.3%，基层食品安全监管水平显著提升。(黄放)

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