山东沂源县筑牢流通领域农村食品安全防线

　　近年来，山东省淄博市沂源县以开展农村地区食品安全监管长效机制建设要求为指引，以落实食品安全“两个责任”为契机，持续强化农村食品流通领域安全监管，在全县营造安全放心的农村食品消费环境，保障了广大农村群众“舌尖上的安全”。沂源县食品流通领域安全监管工作做法在市场监管总局召开的现场会上被作为典型经验介绍，沂源县被山东省市场监管局确定为农村地区食品安全监管长效机制试点。

　　高位推进 “两个责任”扎根落实

　　夯牢管理根基，责任落实是保证。沂源县始终站在统筹发展与安全的战略高度抓食品安全，将落实食品安全“两个责任”列入全县高质量发展综合考核。沂源县委、县政府党政主要负责人带头主动履职，高位推进，建立了食品安全包保责任清单，构建分层培训、督导联络、信息公示、督查互查、问题整改“五项机制”，形成了责任落实闭环管理。

　　“为进一步加强流通领域食品安全‘两个责任’落实，将县内6家大型食品批发业户提级管理，由D级上升到C级，实现食品批发环节全链条、全溯源管理。”沂源县市场监管局食品安全协调科科长牟庆伟介绍说。

　　目前，全县共明确各级包保主体4794家，落实包保干部966名，实现食品生产经营企业、学校食堂全覆盖，把食品安全属地管理责任落实到“最佳工作人选”，把食品安全主体责任压实到“最小工作单元”，打通责任落实“最后一公里”。

　　狠抓源头 “优化体系”破题出效

　　管好农村流通领域食品安全，源头治理是关键，也是难题。

　　优化食品流通配送体系建设，引入“四统一”管理模式，是沂源县市场监管局在解决源头治理难上给出的破题之策。

　　该局以“服务走在监管前”为理念，帮助城乡供销系统发挥市场流通网络优势，创新打造“一点多能、一网多用、上下贯通、综合服务”的农村现代商贸流通服务网络，为城乡供销传统模式注入现代化质量安全管理新效能。

　　可复制推广是检验工作创新成效的“试金石”。在沂源县市场监管局的引导下，沂源县龙嘉商贸有限公司、沂源县恒源商贸有限公司等一批植根乡镇流通市场的新兴企业，也逐步建立起以农村食品配送中心为辐射平台，直营联营店为销售终端的农村食品供销网络。一辆辆配送车，第一时间将新鲜的食品供应到农村店;一道道查验关，全力以赴保障配送食品的质量安全。　　作为县内商贸流通龙头企业，沂源县世纪东方超市有限公司先试先行，依托城乡供销系统，建设完善县域供销综合配送中心，建成12个乡镇供销综合服务站，构建覆盖县、镇、村的新型农村食品连锁配送体系。同时，依托该体系，对配送到农村的食品实行“统一进货查验、统一配送供货、统一溯源体系、统一经营管理”的“四统一”管理措施，有效保证了农村食品来源可查、去向可追。

　　“优化农村食品连锁配送体系建设，既提升了企业的食品安全内部管理效能，也让食品安全监管实现了从源头到终端的全链条管理，有效遏制问题食品流进农村市场。”沂源县市场监管局食品流通科科长任海雷介绍说。

　　与此同时，在推动农村食品经营店规范化建设中，该局还创新实施“一路打造、两个引领、三轮驱动、四项考核、五个规范”的“12345”工作法，构筑农村食品安全立体“监管网”，实现流通环节农村示范店创建工作落实落地，营造了安全放心的农村食品消费环境。

　　齐抓共管 “基层自治”迸发合力

　　食品安全离不开全社会共管共治。发挥基层自治，构建“四查”监管体系，是沂源县市场监管局在加强农村食品安全治理方面推行的又一项创新举措。

　　沂源县市场监管局依托行政村“一网三联”管理网络，立足山区实际，建立了12个乡镇一级网格，486个行政村二级网格，738个村居三级网格，在山东省构建起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的食品安全网格化管理体系。同时，成立了由村委会主任担任组长，村级网格员为成员的村级食品安全工作组，与落实食品安全“两个责任”相结合，定期对村内食品经营业户进行巡查，向村民宣传食品安全常识，配合监管部门加强对农村食品门店、集贸市场食品安全管理工作，筑牢农村食品安全监管的“前哨堡垒”，基层自治之风形成。

　　沂源县中庄镇南刘庄村党支部书记、村委会主任马春霞介绍，村里开展了诚信银行活动，村民参与食品安全管理可以获得诚信积分，记入诚信银行卡，在每个月积分兑换日可到诚信超市兑换食品或日常百货，激发了村民参与食品安全治理的积极性和主动性。

　　有效的管理机制是激发工作合力、提升基层治理能力的基础和保障。沂源县市场监管局创新实施“业户自查、配送员巡查、村委协查、执法检查”的“四查”监管模式，参与农村食品安全管理的各方责任得以进一步明确，用工作合力推动基层治理高质高效运转，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。(丁来国 蹇振)

【责任编辑：张帆】