山东济南章丘区：七大举措 强力推进 确保“两个责任”及包保工作落实见效

　　编者按：落实食品安全“两个责任”，是国家市场监督管理总局部署的一项重点工作，也是落实“四个最严”、建立健全责任体系、守护食品安全的重要抓手，更是提升基层监管力、形成“末端发力、终端见效”工作常态的重要手段。山东省济南市章丘区市场监管局强化“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏意识，以包保到位促“精准防控”，以履职到位促“末端发力”，以督导到位促“终端见效”，建立健全七大举措，强力推进食品生产企业“两个责任”及包保工作走深走实、落地见效。

　　山东省济南市章丘区认真落实贯彻国家市场监督管理总局和省市局“两个责任”分层分级包保工作部署要求，将推动落实食品安全“两个责任”及包保工作作为落实“四个最严”、建立健全责任体系、守护食品安全的重要抓手，作为建立提升基层监管力、形成“末端发力、终端见效”工作常态的重要手段，提高政治站位，高点推动，通过建立健全七大举措，深入推进食品生产企业“两个责任”及包保工作走深走实、落地见效。目前，在产在营获证食品生产企业包保覆盖率、总监安全员配备率、包保主体数据归集率、包保督导任务完成率、督导发现问题整改率达“五个100%”，实现责任主体末端发力到位、食品安全终端见效明显。

　　一、提高政治站位，全面部署实施。区委、区政府将推动落实食品安全“两个责任”及包保工作作为贯彻落实食品安全“四个最严”、落实党政同责要求的政治任务，作为严防严管严控食安风险、坚守食品安全防线的重要举措，高度重视，专门成立领导小组，制定工作方案，明确工作目标，确定区镇(街)村三级包保主体，分别召开区镇(街)村三级动员部署会议全面部署实施，三级包保干部全部签订包保责任承诺书;区食药安办、区市场监管局主要负责人更是结合全区实际，提出“全覆盖推进，确保强监管、见成效、上水平，实现基层风险隐患排查及监管能力双提升”的目标要求，全区上下迅速开展动员宣贯，深入开展督导检查，建立健全三本台账，即包保责任清单台账、问题清单台账、督查责任清单台账，确保责任清、任务明、全覆盖。区委区政府领导带队开展包保督导工作，在全区形成党政领导示范带动，高位高标准推动，三级协同联动，横到边、纵到底、全覆盖的工作机制。

　　二、分类分层全覆盖开展宣传培训，形成强势氛围。通过开设食安大讲堂、包保宣讲团等多种形式，面向全区三级包保干部、面向基层监管人员、面向食品生产经营主体、面向社会和消费者，全面开展宣贯工作，全面解读“两个责任”及包保工作的重要意义，进一步提高全社会的知晓度、参与度、支持度，召开各类工作会议、宣传培训等56场次，在全区形成落实“两个责任”及包保工作大宣传、大普法、大宣讲格局。

　　三、强化帮扶指导，督促食品生产企业建立健全食品安全责任体系。建立健全食品生产企业主体信息台账，精准实施 ABCD 四类评估分级，打通落实“两个责任”“最后一公里”，做到底数清、情况明、隐患问题可溯源;指导全区101家食品生产企业制定食品安全风险清单、措施清单、责任清单三张清单，实现食品生产企业源头严防、过程严管、风险严控;指导规模以上食品生产企业建立健全食品安全六项制度，即建立并落实食品安全责任制、岗位责任制、建立食品安全日管控、周排查、月调度及年度考核制度，层层压紧压实食品安全主体责任，建立起企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系;督促指导食品生产企业建立健全日管控、周排查、月调度、年报告工作 制度及机制，全面提升食品安全风险防控能力，形成分层分级、上下联动、精准防控、责任到人的工作格局。

　　四、提升标准，建立健全高标准迎查机制。在全区食品生产企业统一“两个责任”及包保工作标准，即统一企业主体责任公开承诺、统一包保干部信息公示、统一管理档案、统一监管标准、统一追溯体系、统一宣传氛围营造，实现了食品生产企业落实“两个责任”及包保工作的规范化、标准化、精细化。同时，指导企业建立“六个一”迎查机制，即建立一条标准化的迎查线路、一个专业人员负责汇报、一套完善的迎查机制、一套规范化的迎查档案、一套科学化的追溯体系、一个特色化的工作亮点，确保在各级督导检查中达标。

　　五、强化示范引领，促整体提升。结合国家食品安全城市复审以及“清洁工厂”“洁净车间”创建，深入培育一批落实食品安全主体责任示范企业，树立行业标杆，推广先进经验，充分发挥示范企业的引领、带动、辐射作用，促整体 提升。打造食安山东示范企业16家，落实企业主体责任示范企业 30 家，打造“清洁工厂”示范企业 50 家，全区获证企业均达“洁净车间”创建标准;开展示范企业交流观摩活动，推进全区“两个责任”分层分级包保工作整体水平。

　　六、强化督导检查，确保全覆盖推进。建立食品生产企业落实“两个责任”及包保工作月调度制度，对全区 A、B、C、D 四类企业分层分级开展督导检查，严格对照《食品生产经营单位督查清单》，逐条逐项对全区食品生产企业开展督导检查及指导帮扶，确保“两个责任”及包保工作在全区获证食品生产企业全覆盖推进、全领域落地。目前，全区包保责任人督导工作均按照时间节点全面完成，共排查处置各类风险隐患37个次。

　　七、强化监管执法，确保落地见效。在落实“两个责任” 及包保工作督导检查中发现问题的企业，及时下达责令改正，指导企业完善提升，共下达责令改正通知书11份;对整改仍达不到标准的企业，召开行政约谈会，目前，对6家企业主要负责人及相关责任人进行行政约谈;在监督检查过程中，发现违法违规行为从严进行查处，充分发挥以案警示作用，抓住重点企业，抓住关键环节，开展靶向性监管，带动全区食品生产企业提升食品安全管理水平，有效落实企业主体责任。(杜长永 赵洪春)

【责任编辑：徐荣】