山东沂源落实“四到位”趟出非接触监管新路径

　　为解决基层市场监管部门人少事多、矛盾突出等问题，提高食品安全监管效能，近年来，山东省淄博市沂源县市场监管局在全县重点餐饮单位推广“互联网+明厨亮灶”系统，通过“设施配备到位、分工配合到位、使用管理到位、依法处置到位”，将“互联网+明厨亮灶”系统变成落实食品安全“两个责任”的重要工具，趟出非接触监管新路径。

　　设施配备到位

　　好钢用在刀刃上，选好推广点是“互联网+明厨亮灶”系统推广应用的首要环节，为此沂源县市场监管局选取聚集性餐饮场所为重点推广目标，联合沂源县教体局、民政局，制定出台学校食堂和养老机构食堂《“互联网+明厨亮灶”提质增效专项工作实施方案》，发挥教育、民政等主管部门作用，将设施配备作为学校、养老机构食堂设立的必备条件，实现“互联网+明厨亮灶”100%;联合沂源县商务局发布大中型餐饮机构“互联网+明厨亮灶”倡议书，倡导安装“互联网+明厨亮灶”系统，推动覆盖面提升。目前全县共有119家学校和养老机构食堂以及32家大中型餐饮机构安装系统，构建起覆盖全县重点餐饮监管领域的“互联网+明厨亮灶”系统。

　　“我们制定了‘互联网+明厨亮灶’系统安装方案，抓好4个环节，高标准推进系统安装工作。”沂源县市场监管局信息中心负责人说。在沂源县市场监管局配置服务器，满足系统运转需要;餐饮机构安装能够通过直播方式向社会公众实时展示食品加工全过程的摄像头、录像机、显示屏;移动公司提供线路保障和数据支持，确保系统运行畅通;社会公众凭借“一企一码”“iSeure Center”等App，通过互联网看食品加工制作的“实况直播”。

　　在抓好4个环节的同时，该局还在系统中安装了语音即时提醒功能，餐饮单位工作人员穿着带号工作服，监管人员发现违规现象，可直接喊号提醒工作人员立即改正。

　　分工配合到位

　　系统工程需要高位推动和协同作战。为确保工作顺利推进，沂源县专门成立由市场监管部门主要负责人任组长，教育、民政、商务等部门分管负责人任副组长的“互联网+明厨亮灶”系统工作推进领导小组，并在市场监管局餐饮监管科设办公室，牵头推进开展工作，建立“周调度、月通报、季总结”工作机制。工作开展以来，共发布工作通报16期、工作简报6期，召开工作推进会3次，3家单位做典型发言、2家单位做表态发言。

　　“为推进工作开展，还制定了任务清单和责任清单。”该局餐饮监管科负责人说。清单将“互联网+明厨亮灶”系统推动任务细化，逐一明确教育、民政、商务等部门以及市场监管信息中心、餐饮监管科、市场监管所等内设机构的工作职责，通过项目清单化、清单责任化，厘清各自职责，推动工作开展。

　　使用管理到位

　　据了解，沂源县市场监管局实施“1+2+15”管理法，推动餐饮机构主体责任落实。餐饮服务机构指定1人具体负责系统维护、数据存储管理;督促食品安全总监、食品安全员2人将线上巡查作为日管控、周排查、月调度的重要内容，定期通过系统观看视频直播、视频回放,掌握本单位的食品安全状况，消除食品安全隐患;严格落实视频图像存储时间不少于15天的规定，确保原始数据真实性。

　　“为提高系统效能，我们一方面抓主体责任落实，另一方面抓监管能力提升，做到两手抓两手硬。”该局餐饮监管分管负责人说。截至目前，共开展“互联网+明厨亮灶”操作培训2次，全局100余名执法监管人员熟练掌握视频回放、系统抓拍、违法证据调取、违法违规行为处置等技能。同时，依据智慧监管“一张网”检查计划、“双随机”抽查计划，结合日常监管制定网上巡查计划、发布网上巡查任务，目前共发布网上巡查任务16次。

　　依法处置到位

　　“互联网+明厨亮灶”系统能不能用好，关键在于市场监管部门如何使用，为此该局构建起以督促整改为目标的在线巡查“柔性”处置体系。成立由餐饮监管科牵头、各市场监管所监管人员轮流参与的线上巡查专班，依托沂源县市场监管局智慧监管指挥中心开展线上集中巡查。对于不戴口罩及工作帽、不穿工作服、食品未离地离墙、未按规定条件存储、环境卫生脏乱差等违法行为，能够立即整改的当场责令整改，不能立即整改的，下达责令整改通知书限期整改，并留存视频证据;监管人员每季度梳理分析线上巡查情况，对存在问题较多或者问题多发的餐饮单位纳入重点监管;对问题整改不重视、不到位的采取通报、约谈、红黑榜公示等措施。今年以来，已开展“互联网+明厨亮灶”线上巡查658家次，发现违规现象162家次，下达责令改正通知书34份，共排查出重点监管单位12家，组织开展约谈会3次，3家单位被黑榜公示。

　　“帮助餐饮机构整改违规行为，是在线巡查的主要目的，但对那些屡教不改的必须给予严惩。”该局餐饮监管科负责人说。据悉，该局将“互联网+明厨亮灶”系统抓取的视频资料作为行政处罚依据，对下达责令整改通知书未在规定期限内整改的餐饮机构，启动行政处罚程序。截至目前，共立案查处餐饮违法行为2起，在全市率先实现餐饮违法行为查处新突破，趟出非接触监管新路径。(丁来国 李金芸)

【责任编辑：徐荣】