山东菏泽成武县天宫庙镇：“五四三”工作法让食安创建走深走实

　　山东省菏泽市成武县天宫庙镇坚持以“政府推动、部门联动、全社会参与”的原则，探索推行“五四三”工作法，国家食品安全示范城市创建工作走在了菏泽市的前列。

　　坚持“五个到位”。

　　一是组织领导到位。在摸清全镇各类食品生产经营企业、场所、店铺、摊贩基础信息及基本情况之上，成立了以党委书记为组长、镇长为副组长、其他镇领导、办所负责人、各村(社区)主任为成员的创建工作领导小组，镇食安办专门负责创建协调工作，扎实有效推进创建工作。

　　二是责任分解到位。多次召开食品安全工作会议，对创建工作进行了详细安排部署。对照创建标准，制定了《天宫庙镇创建国家食品安全示范城市实施方案》，实行目标任务清单管理，将具体工作任务分解到各个责任办所，进一步细化推进措施，强化目标考核。镇政府与村(社区)、农家餐馆、宾馆饭店、从事食品生产经营加工销售业主签订了食品安全责任书，明确各村委会主任为食品安全协管信息员，完善了食品安全全方位监管网络。

　　三是经费保障到位。各村(社区)网格员每人每月按照500元发放监管补助，由镇政府承担，形成网格化管理，确保农村群宴管理无死角。开展农贸市场整治、餐饮行业治理、农村群宴点位打造等方面工作，设立了2个食品摊点疏导区。截至目前，已投入经费11万余元。

　　四是宣传教育到位。共设置各类食品安全宣传专栏13个，悬挂横幅70幅达到了镇域全覆盖，张贴宣传标语20000余张，食品安全宣传资料5万余份。通过新媒体推送微信、短信4万余条。开展食品安全宣传、咨询活动24场次，举办食品安全知识讲座12次，开展食品安全知识竞赛4场，进一步提高了全镇群众对创建工作的知晓度、满意度和参与度。

　　五是督促检查到位。镇党政主要领导经常深入校园及周边、“三小”行业、农贸市场、宾馆、饭店、小餐馆、副食店、药店等查找问题，亲自督促问题整改，营造了浓厚氛围。建立每周巡查通报、每月分析研判制度，强化对标管理，及时查漏补缺，务求创建实效。各村(社区)成立综合巡查队，每日对农村餐饮店、副食店、农村宴席点位等食品安全开展动态巡查，发现问题及时督促整改。对镇域内农贸市场、农家餐馆、小餐饮店、副食店等进行了全面规范，针对重点品种在各个环节严格执行食品质量安全市场准入制度、索证、索票制度，定期不定期监督检查各业主所建立的各种购销台账，保证各环节进货渠道合法，严禁经营各种伪劣食品。加强对无证照食品摊贩的管理，严格按照定时、定点、定品种要求对全镇无证照食品摊贩进行管理，取缔校园周边流动摊贩经营活动，确保学生食品安全。对存在证照不齐全、健康证过期、“三防”设施不完善、垃圾处理、潲水处理等问题的13家小餐饮店进行了全覆盖、高标准整改，并常态化管理。

　　严把“四个关口”。针对突出重点时段、重点地区、重点环节和重点品种，全面落实食品安全各个环节监管责任。

　　一是把好源头关。大力宣传农产品质量安全法，加快规范181户等农民专业化合作经济组织，引导发挥自律作用。建立“4家无公害农产品标准化示范基地”，设立投入品使用登记制度，从源头上提高无公害农产品质量。

　　二是把好生产关。切实落实好镇域食品生产加工企业的日常监管整治力度。协助市场监管部门联合对食品小作坊、小餐饮等进行政策法规培训。同时，对全镇68家食品生产企业、小作坊、小餐饮实行了普查登记，并全面建立监管档案。与镇内食品加工企业和小作坊全部签订食品安全承诺书。

　　三是把好流通关。联合市场监管部门积极推进食品市场准入制，狠抓食品准入工作的规范管理。通过巡查，规范市场食品检测、索证索票、台账登记等各项制度。通过检查持有营业执照的市场主体的合法性和有效性、加大督查力度、建立监管档案等措施，彻底解决小食杂店、食品小摊点无照经营问题。

　　四是把好餐饮关。联合市场监管部门认真开展餐饮消费专项整治工作，加大整治餐饮和食品经营企业的力度，强化学校食堂及周边的食品安全管理。通过积极的宣传、教育和政策指导，对经整改后符合发证条件的小餐饮单位和食品经营企业及时办理食品经营许可证，对经多次查处仍不整改的违法经营者，坚决予以取缔。对全镇所有餐饮单位全面实施“明厨亮灶”工作，指导各单位进行餐饮食品加工场所前店后厨改造。

　　建立健全“三项机制”。坚持“整治”和“机制”两手抓、两手硬，全方位构建食品安全长效监管体系，切实打造“食品安全放心工程”。

　　一是完善宣传机制。开展以“关注食品安全，构建和谐天宫”为主题的食品安全宣传活动，做到“六进”，即进机关、进学校、进企业、进村组、进工地、进田间，扩大宣传教育覆盖面，提高村民食品安全意识。

　　二是完善预警机制。镇食安办组织开展一次食品安全应急演练，提高应对食品安全突发事件的处置能力。

　　三是完善维权机制。建立镇村食品安全宣传栏，公布食品安全协管员、信息员、食品安全监督举报电话。加强农村消费维权网络建设，切实保障农村食品市场消费安全。(李杰 王志军)

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