山东深化部门协同共治 筑牢集中用餐食品安全防线

　　本网讯 学校、养老机构、医疗机构及机关企事业单位等集中用餐单位，就餐人员密集、日均供餐量大，其中还涉及“一老一小”等重点群体，其食品安全直接关系群众身体健康和生命安全。近年来，山东省聚焦这一关键领域，坚持问题导向、创新工作思路，以深化部门协同共治为核心抓手，逐步构建起“机制共建、风险共防、责任共担、成果共享”的集中用餐单位食品安全治理新格局。

　　筑牢风险防线是保障食品安全的首要任务。今年10月，山东省市场监管局、省教育厅等八部门联合召开集中用餐单位食品安全风险会商会，全量归集监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报等多源数据，通过分析精准识别出“主体责任落实不到位、食品及原料抽检不合格、学校食堂舆情易发、供应商违法造假”等四类主要风险点，针对每类风险，会议逐项制定防控措施并推动落实。为从根本上破解“多头管理、职责分散”的治理难题，山东省、市、县三级食药安办均牵头组建单位食堂食品安全专项协作小组，将市场监管、教育、民政、卫生健康等相关部门纳入协作体系，建立常态化风险会商机制，推动风险管控“关口前移”，形成信息联通、风险联控、问题联治的治理合力。

　　人员素养是落实食品安全主体责任的有力支撑。“今年8月，我们联合民政、卫生健康等部门组织食品安全培训，10月又遴选优秀集中用餐单位开展现场观摩，通过‘看、听、问、学’推广先进管理经验。”烟台市市场监管局餐饮科科长王峰介绍。近年来，山东省市场监管局联合有关主管部门，围绕《食品安全法》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，开展常态化、分层分类培训，着力提升集中用餐单位主要负责人和食品安全管理人员的责任意识和管理能力。此外，山东省市场监管局还借助微信公众号推出餐饮服务操作规范系列动漫教学片，引导集中用餐单位利用“山餐安”平台开展自主学习培训。今年以来，全省已有19.22万人参加线上培训考核。

　　实施跨部门综合监管是提升监管执法效能的关键举措。“我们对集中用餐单位实施多部门共同参与的‘集成式检查模式’，实现检查干扰最小化、监管效能最大化。”枣庄市市场监管局餐饮科科长盛勇表示。山东省持续优化协同高效的跨部门综合监管工作机制，省市场监管局、省民政厅分别牵头制定校园食品安全和膳食经费管理、养老机构跨部门综合监管“一业一查”工作指引、“一业一册”告知指引，变“多方多头监管”为“一册集成告知”，实现“多次检查”为“一次到位”。今年春秋季开学期间，市场监管、教育、公安、财政、卫生健康等部门组织开展校园食品安全和膳食经费联合检查，省级抽查学校食堂、校外供餐单位等199家次，整改问题1410个。

　　智慧监管为食品安全治理注入新动能。近年来，山东省市场监管局联合有关主管部门，以学校、养老机构、医疗机构食堂等为重点，大力推进“互联网+明厨亮灶”建设，在操作间、备餐区、仓库等关键区域安装监控设备，视频数据直连智慧监管平台，监管人员可实时巡查、抓拍问题并指导整改。同时，在6个县市区开展学校食堂“无感监管”试点，探索运用AI、大数据等技术拓展智慧监管场景。目前，通过视频巡查、数据共享等非现场检查方式完成的事项已达40.38%，逐步构建起“靠前服务指导、常态自查自检、信用分级管理、全维综合监管”的“无感监管”新模式。今年，威海市依托“互联网+明厨亮灶”实施触发式监管，对在线监测发现违法违规行为立案2起，实现问题早发现、早预警、早处置。

　　为固化治理成果，山东进一步完善制度体系。近日，山东省市场监管局等六部门联合印发《山东省集中用餐单位餐饮服务食品安全管理办法》，进一步细化食品安全、承包经营和供餐管理要求，明确集中用餐单位主管部门具体职责，推动监管部门综合运用风险分级、检查抽检、抽查考核、责任约谈等方式提升监管水平。办法还鼓励推广“互联网+明厨亮灶”，加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督，推动社会共治。该办法的实施，将有力促进集中用餐单位、主管部门、监管部门、社会公众深度参与食品安全治理，健全集中用餐单位食品安全协同治理长效机制。(贾茹)

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