山东五莲县“四向发力”打好食品安全治理“组合拳”

　　为进一步守护群众饮食安全，防控食品安全风险隐患，山东五莲县以落实食品安全“两个责任”为抓手，创新监管方式，狠抓工作落实，全力打好食品安全治理“组合拳”。

　　健全责任体系，党政同责全面落实

　　持续强化组织领导。县委、县政府高度重视食品安全工作，将食品安全重点事项列入政府工作报告、民生实事项目等，纳入高质量发展考核考评体系，实施重点跟踪督办。县委、县政府主要领导带头调研指导食品安全工作，召开党委常委会会议、政府常务会议，专题听取食品安全工作情况报告，及时研究解决食品安全工作重点问题。及时调整食药安委组成人员，由政府主要负责同志任主任，成立5个食品安全专项协作小组，构建食药安办总牵头，农业农村、公安、教体、卫生、市场监管等部门分领域负责、多管齐下、共同协作的“1+5+N”协调运行机制，建立风险会商、闭环管理工作机制，推动全县食品安全重点工作落实落地。

　　夯实基层监管保障。全县12个乡镇(街道)全部设立基层市场监管所和农产品质量监管机构，配备食品安全协管员73名。市场监管部门将食品安全监管作为首要职责，构建起政府负总责、职能部门履职尽责、乡镇政府联防联控的监管机制。健全与食品安全监管相匹配的财政经费保障机制，2024年财政投入食品安全抽检经费85万元。加强食源性疾病监测工作，医疗机构网络信息化建设达到100%，实现了食源性疾病监测网络县乡村一体化、全覆盖。

　　推动落实“两个责任”。实时动态调整食品安全“两个责任”包保主体，县、乡、村三级包保主体覆盖率100%。指导督促全县达到规模要求的食品生产经营主体建立风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”制度。县、乡、村三级包保干部对包保主体进行每年不少于一次督导，督导情况及时录入“食安督”APP，督导任务完成率、督导整改率均保持100%。

　　突出问题治理，整治行动成效凸显

　　强化源头治理。持续开展农用地土壤涉镉等重金属污染防治行动，全面完成耕地土壤环境质量类别划分，受污染耕地安全利用率达100%。病死畜禽无害化处理覆盖率达100%，全面落实屠宰企业检疫检验电子出证、入场查验、凭证出厂等制度，生猪定点屠宰检疫率达到100%。限制使用农药全部实现定点经营和实名购买，全面推行使用农产品达标合格证制度，2024年累计开具合格证8000余份，附带合格证上市的农产品5000余吨。严格执行国家粮食质量标准，从源头上抓起，严格质量把控，开展政策性粮食检查，加强收购储存环节粮食安全监管，开展粮食流通市场专项整治，严防超标粮食流入市场。

　　强化生产经营治理攻坚。全面实施食品生产企业风险分级分类监管，在“智慧监管一体化平台”录入日常监督检查情况，完成风险等级评定98家，全县食品生产企业风险等级评定率100%。深入开展食品生产企业亮标承诺、对标生产、核标出厂“三标”行动，开展“三标”相关培训5次。推动全县56家食品生产企业建立“三标”管理制度，共建立“三标”行动制度108个，梳理食品安全标准561条，制作管理看板212个。深入开展打击整治肉及肉制品违法犯罪专项行动、学校大宗食材供应商专项检查、食品添加剂专项检查等行动，对93家校园周边经营主体全覆盖检查。深化“清洁厨房”行动，全县学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位清洁厨房率达100%。实施餐饮具集中消毒单位量化分级管理，消毒餐饮具抽检合格率98%以上。倡导“无接触”网络订餐配送服务，推广应用“食安封签”60万份。

　　深化农村食品安全治理提升行动。以城乡接合部为重点领域，以酒类、肉及肉制品等为重点品种，以农村“三小”、农村食品批发商、农村集体聚餐单位等为重点对象，加强全环节监管，深入开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，严厉打击非法添加、“三无”等违法犯罪行为，共出动执法人员1760余人次，检查经营者1323户次。

　　严守校园食品安全。中小学全部建立落实学校负责人陪餐制及家长陪餐制。开展学校食堂季度全覆盖检查，加强学校食堂食品安全第一责任人和食品安全管理员全覆盖培训，2024年累计培训7期770余人次。实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”100%覆盖。加强中高考期间餐饮食品监管，发布消费提示，对考点进行驻点监管，对学校周边食品流通和餐饮服务单位实行巡查监管。开展校园公益倡导宣传活动、春秋季学校食品安全知识培训等，持续加强校园食品安全与营养健康知识教育，30多所学校近5000余名师生受益。

　　严厉打击食品安全违法犯罪。召开市场监管、农业农村、畜牧兽医中心与县法院、检察院、公安局等部门联席会议，加强部门间信息交流和风险会商，协作解决执法办案疑难问题，拓展执法领域，构建起监、打、检、审、司“五位一体”执法协作机制，实现公检法司全覆盖衔接。深化民生领域“铁拳”行动，组织开展校园周边食品、肉制品、蔬菜、食盐等专项稽查行动10余次，重拳打击严重危害人民群众身体健康和切身利益的食品安全违法犯罪。2024年以来共办理食品类案件156件。农业畜牧兽医领域开展联合执法8次，查办农业畜牧领域案件11件。

　　完善保障举措，食安基础持续夯实

　　加强智慧监管。建立“互联网+明厨亮灶”线上巡查制度，利用云监控平台对各学校食堂原料储存、清洗消毒、加工制作、从业人员操作行为等进行全覆盖式监管巡查，进一步规范校园食品安全餐饮服务操作行为。

　　加强监督抽检。制定1700批次县级食品安全监督抽检计划，按季度均衡开展抽检任务，合格率98.6%。继续实施快检惠民工程，实行农产品初级筛查，组织城区1家重点农贸市场、4家大型商超食品快检室开展食用农产品快检。2024年以来共开展快检22040批次，不合格产品全部下架销毁。持续强化畜产品质量抽检，完成138批次、419个畜产品样品抽样工作。完成种植业省级抽检样品155批次、市级159批次、县级400批次，合格率99.7%。开展省级粮食质量安全专项监测，抽取小麦、玉米样品20批次，茶叶鲜叶检测1300批次，合格率100%。充分发挥乡镇农产品质量安全监管站胶体金农残快检设备作用，完成农产品农残速测2400余个，有效保障五莲县农产品质量安全。

　　加强食安保障。开展春节、清明、“五一”等重要时节养老机构、旅游景区、学校及周边等重点领域的食品安全隐患治理，累计检查食品经营户8600家次，完成重大活动餐饮食品安全保障21次。

　　推进多元共治，完善社会共治格局

　　实施放心消费环境共治。依托主要食品消费场所、商超等平台布设消费维权服务站，实现线上线下同步维权，推动维权服务提质增效。目前设立线上线下一体化消费维权服务站3家。开展“3·15放心消费齐鲁行”宣传，营造放心暖心消费环境。通过日常监管、行政约谈、教育引导、投诉公示等手段，加大对市场主体的检查指导培训，充分发挥舆论宣传和社会监督作用，实施消费维权协同共治，着力构建监管部门、消协组织、经营者、消费者、志愿者等多元力量参与的共治体系。

　　强化宣传引导。加强宣传矩阵建设，组织开展食品安全“五进”活动、食品安全宣传周活动、校园营养健康公益活动等，在“锦绣五莲”客户端发布食安工作动态25条，政府网站发布12条，报刊杂志发布稿件9篇。食品安全宣传周期间共发放宣传资料4000余份、宣传手册890余份、宣传物品120余个，现场解答群众咨询400余次。组织开展“你点我检”“你送我检”等活动，线上线下广泛征集民意，针对公众关注度高的业态产品等开展检查抽检，邀请人大代表、政协委员及市场主体、消费者、新闻媒体等各界代表参与监督，提高社会参与度，营造共治良好氛围。

　　畅通监督渠道。规范投诉举报事项办理机制，畅通投诉举报渠道，2024年受理12345市长热线、12315平台和信函食品类投诉举报1000余件，投诉初查率、举报核查率、按时办结率均为100%。(王述先)

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